进入新世纪以来，在大力发展所谓战略性新兴产业的旗帜下，中国的光伏业可谓突飞猛进、一日千里。似乎是在一夜间，“白手起家”的中国突然跻身全球光伏制造业的中心。
与国内其他产业一样，光伏产能大幅释放的同时，迅速遭遇了产能过剩的困扰。国务院发展研究中心提供的数据显示，到2011年，太阳能光伏电池组件产能已达35GW，占全球产能的60%，但产量只有21GW，产能利用率仅60%。
产能过剩在导致国内大量资源浪费的同时，亦助推了国际市场上光伏业同行竞相压价的恶性竞争势头，这一因素与国际金融危机下欧美等国复苏乏力相叠加，成为了后者对中国光伏业频挥贸易救济大棒的原动力。
阵痛之中，国内政策制定者及产业界不乏反思的声音，发展内需以代替阴晴不定的欧美传统市场，成为光伏业寻求突破的共识。自去年年底以来，一系列力挺光伏业发展的政策相继出台，一时成为舆论关注的焦点。
更为全面、根本和深入的经济体制改革举措亟待推进，这一改革不仅要“将错装在政府身上的手还给市场”，更需要收入分配体制改革等一揽子改革举措的及时跟进，这是扩大内需、进而解决光伏业等行业全面产能过剩的根本举措。
